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“十三五”,决胜岁月   新媒体年轻而有活力,也因为年轻显得粗糙。十八届五中全会闭幕当天,某家央媒的新媒体抢发了第一条新闻:五中全会公报允许普遍二孩政策 ,二胎全面开放。

  从新闻学的意义上说,这个新闻第一落点先声夺人,因而在整个晚上占据了信息制高点,满屏都是二孩二胎以及如何二胎和为何二胎的讨论,而五中全会公报真正的重点内容通过了十三五规划的建议,在熙攘中反倒未显突出。 

  事实上,五中全会通过的十三五规划建议,是最值得关注的新闻,它将在今后的五年中,深刻地影响发展的进程、人民的福祉。 

  十三五规划是国家的“十三五”,更是我们每个人的“十三五”。从今往后的五年间,是中国全面建成小康社会的决胜岁月,它将使国家发展跨上一个标志性的台阶,也将深刻改变改善每个人的生活。

  “十三五”最重要的特点是全面小康。到2020年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,规划将围绕实现这个奋斗目标来制定。2020年将全面建成小康社会,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这当中有个标志性的成果,就是我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。 

  “十三五”会保持一个适度适当的发展速度。很多分析家注意到,在中共中央提出的十三五规划建议中,与之前十二个类似规划不同的一点是,这个规划建议,第一次没有提出明确的增长速度指标。对此的表述为:经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大。 

  这个没有具体增长数字的发展目标,体现了“十三五”将更重视全面的发展、协调的发展,也体现了发展水平达到更高境界之后更加从容的发展理念。事实上,中国的GDP达到10万亿美元的规模之后,过多注重速度指标,已经没有很大意义,也容易偏离全面发展的轨道。以上海为例,1990年全市GDP为756亿元人民币,而去年已经达到2.36万亿元人民币,增长三个百分点就已经是当年全年的GDP了。同样一个百分点的增长含金量完全不同,如果执意要保持百分之十、百分之八的增长率,既不现实也无必要。按照测算,到2020年实现全面建成小康社会的目标,今后五年年均增长率保持6.5%左右就完全可以满足。  

  “十三五”的发展具有重要的特征,那就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件,开放是国家繁荣发展必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。 

  中国发展至今,既建立起雄厚的物质基础,也面临许多新的挑战,“何以解忧,唯有创新”。刚刚结束的第27次上海市市长国际企业家咨询会议的主题,就是讨论上海科技创新中心的建设。而协调、绿色、开放的发展,是更好发展的基石。共享则是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的制度安排。 

  当然,根据中国社会发展的基本情况,在十三五规划建议中,对有关政策进行了优化调整。引人注目的就是坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策,积极开展应对人口老龄化行动。 

  历史是个过程,是一条长河,政策则是这条长河中顺流避礁的方式。在中国人口增长面临严峻压力的时候,实行从紧从严的计划生育政策,在人口老龄化趋势日渐明显时,适时适度调整,这是同一个问题的不同侧面,目的就是更好地让历史长河畅其所流。 

  十八届五中全会强调,当前和今后一个时期,全党全国的一项重要政治任务,就是深入贯彻落实全会精神,把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。 

  这是事关国家未来的大局,这也是贴切人民福祉的大事。“十三五”,我们将迎来第一个百年目标的决胜岁月。 

  光荣与梦想,尽在前路。

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